特種設備應急預案
在我們平凡的日常里，難免會突發一些事故，為了避免事情往更壞的方向發展，往往需要預先編制好應急預案。編制應急預案需要注意哪些問題呢？以下是小編收集整理的特種設備應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
特種設備應急預案1在任何工業活動中都有可能發生事故，尤其是隨著現代工業地發展，生產過程中存在的巨大能量和有害物質，一旦發生事故，往往造成慘重的生命、財產損失和環境破壞。由于自然或人為、技術等原因，當事故或災害不可能完全避免的時候，建立制定事故應急措施，建立應急救援體系，組織及時有效的應急救援行動已成為抵御事故或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵甚至是唯一手段。
第一節特種設備事故應急救援體系
一、特種設備事故應急救援的基本任務及特點
（一）特種設備事故應急救援的基本任務
特種設備事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產損失等。特種設備事故應急救援的基本任務包括下述幾個方面：
（1）立即組織營救受害人員，
（2）迅速控制事態，并對事故造成的危害進行檢測、監測，確定事故的危害區域、危害性質及危害程度。
（3）消除危害后果，做好現場恢復。
（4）查清事故原因，評估危害程度。
（二）特種設備事故應急救援的特點
由于特種設備自身的特點，特種設備事故往往具有發生突然、危害范圍廣的特點，因而決定了特種設備應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。迅速，就是要求建立快速的應急響應機制，能迅速準確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應急力量和設備、物資等資源；在最短的時間里建立統一指揮與協調系統，開展救援活動。準確就是要求有相應的應急決策機制，能基于事故的規模、性質、特點、現場環境等信息，正確地預測事故的發展趨勢，準確地對應急救援行動和戰術進行決策。有效，主要指應急救援行動的有效性，很大程度它取決于應急準備的充分性與否，即應急救援預案的制定與落實、以及有效的外部增援機制等。
二、特種設備事故應急救援的相關法律法規要求
近年來我國政府相繼頒布的一系列法律法規，如《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《關于特大安全事故行政責任追究的規定》等，對應急救援工作提出了相應的規定和要求。《關于特大安全事故行政責任追究的規定》第七條規定：“市(地、州)、縣(市、區)人民政府必須制定本地區特大安全事故應急處理預案。”《安全生產法》第十七條規定：企業的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的職責。第三十三條規定：企業對重大危險源應當制定應急救援預案，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。第六十八條規定：縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。《條例》第三十一條規定：特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。
三、特種設備事故的應急管理
盡管事故的發生具有突發性和偶然性，但事故的應急管理不只限于事故發生后的應急救援行動。應急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，充分體現了“預防為主，常備不懈”的應急思想。應急管理是一個動態的過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。盡管在實際情況中這些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標，而且每一階段又是構筑在前一階段的基礎之上，因而預防、準備、響應和恢復的相互關聯，構成了事故應急管理的循環過程。
(一)預防
在應急管理中預防有兩層含義，一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地防止事故的發生，實現本質安全；二是在假定事故必然發生的前提下，通過預先采取的預防措施，達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度，如加大安全距離、設置防護墻以及開展公眾教育等。從長遠觀點來看，低成本高效率的預防措施是減少事故損失的有效方法。
(二)準備
應急準備是應急管理過程中一個極其關鍵的過程。它是針對可能發生的事故，為迅速有效地開展應急行動而預先所做的各種準備，包括應急機構的設立和職責的落實、預案的編制、應急隊伍的建設、應急設備(施)、物資的準備和維護、預案的演練、與外部應急力量的銜接等，其目標是保持事故應急救援所需的應急能力。
(三)響應
應急響應是在事故發生后立即采取的應急與救援行動。包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、工程搶險措施、信息收集與應急決策和外部求援、急救與醫療、消防等。其目標是盡可能地搶救受害人員，保護可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。
(四)恢復
恢復工作應在事故發生后立即進行。首先應使事故影響區域恢復到相對安全的基本狀態，然后逐步恢復到正常狀態。要求立即進行的恢復工作包括事故損失評估、原因調查、清理廢墟等。在短期恢復工作中，應注意避免出現新的緊急情況。長期恢復包括廠區重建和受影響區域的重新規劃和發展。在長期恢復工作中，應汲取事故和應急救援的經驗教訓，開展進一步的預防工作和減災行動。
四、特種設備事故應急救援體系的構成
(一)事故應急救援系統的組織機構
重大事故的應急救援行動往往涉及單位的各個部門，因此應預先明確在應急救援中承擔相應任務的組織機構及其職責。比較典型的事故應急救援系統的機構構成包括：
1．應急救援中心
2．應急救援專家組
3．醫療消防等
4．后勤保障組織
第二節特種設備事故應急預案的策劃與編制
一、編制事故應急預案的作用
事故應急預案在應急系統中起著關鍵作用，它明確了在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么、何時做，相應的策略和資源準備等。它是針對可能發生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先作出的詳細安排，是開展及時、有序和有效應急救援工作的行動指南。
應急預案在應急救援中的突出重要作用和地位體現在：
（1）應急預案明確了應急救援的范圍和體系，做到有據可依、有章可循;
（2）制定應急預案有利于做出及時的'應急響應，降低事故的危害程度;
（3）事故應急預案成為各類突發重大事故的應急基礎。通過編制基本應急預案，可保證應急預案足夠靈活，對那些事先無法預料到的突發事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用，成為開展應急救援的“底線”。在此基礎上，可以針對特定危害編制專項應急預案，有針對性地制定應急措施、進行專項應急準備和演習;
（4）當發生超過應急能力的重大事故時，便于及時向上級應急部門 ……此處隱藏26703個字……p>
為建立健全太原市特種設備事故應急救援機制，有效應對可能發生的特種設備事故，使特種設備應急處置工作更加科學、有序，最大限度減少人員傷亡和財產損失，制定本預案。
編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《國家安全生產事故災難應急預案》《特種設備安全監察條例》《特種設備事故報告和調查處理規定》《特種設備事故報告和調查處理導則》《山西省突發事件應對條例》《山西省安全生產條例》《山西省突發公共事件總體應急預案》《山西
省突發事件應急預案管理辦法》《山西省特種設備事故應急預案》《太原市突發公共事件總體應急預案》。
工作原則
以人為本、安全第一，預防為主、綜合治理，統一領導、分級管理，條塊結合、屬地為主，單位自救和社會救援相結合。做到依法科學、職責明確、規范有序、平戰結合、反應靈敏、運轉高效。
適用范圍
本預案適用于應對全市行政區域內發生的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛等特種設備的較大事故。
特種設備事故界定依據《特種設備事故報告和調查處理規定》辦理。
事故分級
特種設備事故分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。
2應急指揮體系
市特種設備事故應急指揮體系由市、縣兩級特種設備事故應急指揮部及其辦公室組成。
市較大特種設備事故應急指揮部(以下簡稱市指揮部)
指揮長：分管市場監管工作的副市長
副指揮長：市政府協管副秘書長、市市場監管局局長、市應急局局長、市消防救援支隊支隊長
成員：市委宣傳部、市發展改革委、市教育局、市公安局、市生態環境局、市住建局、市城鄉管理局、市交通局、市文旅局、市衛健委、市應急局、
市市場監管局、市氣象局、市消防救援支隊和國網太原供電公司等有關單位分管負責人。根據特種設備事故應急實際，指揮長可抽調其他市直有關單位分管負責人為成員。
市指揮部是應對本市行政區域較大特種設備事故的主體，配合國家、省指揮部做好特別重大、重大特種設備事故應急救援工作，指導縣(市、區)特種設備事故應急工作。跨縣區界的.一般特種設備事故應急工作，由市指揮部協調指導組建聯合應急指揮部。
市指揮部辦公室設在市市場監管局，市市場監管局局長兼任辦公室主任。
各縣(市、區)結合本地實際設立相應的特種設備事故應急指揮部。
現場指揮部
根據特種設備事故應急救援工作需要，成立現場指揮部。市現場指揮部下設7個工作組：搶險救援組、醫學救護組、社會穩定組、協調保障組、環境監測組、技術專家組、善后工作組。各組設立及人員組成可結合工作實際調整，可吸收縣(市、區)級指揮部人員和救援人員參加。
3風險監測與防控
特種設備生產使用單位根據外部環境與內部條件變化，通過對風險表征指標的觀測，開展風險信息采集，對可能發生的風險進行預測和管控，對列為重大危險源的特種設備運行狀況實時監測。
特種設備安全監督管理部門依托特種設備動態監管體系、輿情監控系統，建立特種設備安全風險預警信息化平臺，開展各類特種設備安全隱患、風險信息的收集、研判。存在特種設備重大違法行為或嚴重事故隱患的，實施掛牌督辦，實時跟蹤。建立動態監管網絡，對特種設備生產使用單位實行動態
管理，實現市、縣特種設備安全監督管理、檢驗機構的信息互通、共享,遇有異常情況，早發現、早報告、早處置。
4風險預警
特種設備生產使用單位發現特種設備較大安全隱患，應及時上報事發地人民政府和特種設備安全監督管理部門。由市指揮部辦公室按照有關規定發布和解除預警。
信息發布按有關規定執行，并做好應急準備。當風險預警具備解除條件時，由市指揮部辦公室核實后解除預警。
5應急處置與救援
信息報告
特種設備事故發生后，事發單位應當及時向事發地人民政府及有關部門報送特種設備事故信息。縣(市、區)級人民政府應當按規定向市人民政府及有關部門報告。市人民政府及相關部門按事故信息報送的有關規定向省人民政府及相關部門報告。
特種設備事故信息報告應當及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。首次報告時可以先簡要報告，做好續報，直至應急處置工作結束。報告內容包括時間、地點、單位名稱、信息來源、事件類別、傷亡或經濟損失初步評估、影響范圍、事件發展態勢及處置情況。涉及國家秘密的，遵守國家有關保密規定。
市指揮部辦公室接受社會公眾、相關單位報告的特種設備安全隱患信息、事故信息及下級指揮部上報的相關信息。
市指揮部辦公室接到特種設備事故報告后，立即核查信息，信息確認后
及時報告市人民政府和省市場監督管理局，積極做好應急處置準備。
先期處置
特種設備事故發生后，事發地人民政府及特種設備安全監督管理部門、事發單位立即采取有效措施，開展先期處置，防止事態擴大。先期處置包括：
(1)搶救遇難、遇險人員。
(2)封鎖事故現場。嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區域，維護事故現場秩序。
(3)對事故危害情況進行初始評估。包括事故發生的基本情況、范圍、危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡、財產損失情況。
(4)控制危險源。根據發生事故特種設備的特性，迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作，確認危險源的類型和特性，制定搶險救援的技術方案，及時有效控制事故擴大，防止次生災害發生。
(5)建立現場工作區域。根據事故危害、氣象條件等因素，設立現場搶險救援安全工作區域。對特種設備安全事故引發的危險介質泄漏，按規定設立工作區域，包括危險區域、緩沖區域和安全區域。
(6)做好擴大應急準備。
應急響應
特種設備事故市級響應根據事態嚴重程度與事態需要設定一級、二級、三級3個響應等級。
響應終止
在事故現場得到控制，應急處置工作基本完成，生態環境等部門對特種設備事故造成的危害進行監測、評估，直至環境符合安全要求標準，消除次
生、衍生災害可能發生的隱患后，現場指揮部根據現場實際確認危害消除，經市指揮部批準，終止市級應急響應。
6后期處置
評估總結
應急工作結束后，市指揮部辦公室依據有關規定和要求，及時總結、分析事故發生的原因、動用的應急資源、應急處置情況和應汲取的經驗教訓，對應急處置工作進行評估，提出改進措施。
后期處置
應急工作結束后，市指揮部辦公室收集、匯總、核實應急處置信息，統一向社會發布，正確引導社會輿論，并做好響應終止后的相關工作。
7預案解釋、修訂與實施
本預案由市市場監管部門負責解釋與修訂。
本預案自發布之日起實施。